歐盟 CBAM 正式上路：台灣出口商要準備哪些碳排資料？

CBAM 正式期上路後，台灣出口商現在要做什麼？

歐盟碳邊境調整機制（CBAM）已在 2026 年 1 月 1 日從「只申報」的過渡期進入正式期，歐盟進口商必須為進口的鋼鐵、鋁、水泥、肥料、氫與電力購買並繳回 CBAM 憑證（歐盟執委會）。台灣出口商雖然不是繳費義務人，但進口商要用生產設施的實際排放資料才能少買憑證，這些資料只有台灣工廠能提供。

換句話說，CBAM 對台灣廠商的直接影響是「資料要求」，間接影響才是「價格」。拿不出經查證的實際值，進口商只能套用歐盟公布且逐年加成的預設值，多出來的成本最後會回到報價談判桌上。

2025 年的簡化方案改了哪些規定？

歐盟在 2025 年 10 月 17 日公布修正法規 (EU) 2025/2083，於正式期開始前調整了門檻、申報期限與憑證時程（ICAP）。這次修正常被稱為 CBAM「Omnibus 簡化方案」，核心是把九成小量進口商排除在外，同時保留約 99% 的嵌入排放仍受管制。

對台灣出口商來說，時程延後不等於可以慢慢來。2026 年進口的貨物，排放量就是在 2026 年生產時產生的，進口商 2027 年申報時要用的正是今年的生產數據。如果今年沒有建立監測紀錄，明年就沒有東西可以查證。

哪些產品在 CBAM 範圍內？50 公噸門檻怎麼算？

CBAM 目前涵蓋六大類商品：水泥、鋼鐵、鋁、肥料、氫與電力，範圍以歐盟海關的 CN 貨品代碼界定，清單列在 (EU) 2023/956 附件一（EUR-Lex）。台灣與這份清單最相關的是鋼鐵與鋁，包括鋼板、不鏽鋼、鋼管、螺絲螺帽等扣件，以及部分鋁材與鋁製品。

• 鋼鐵：生鐵、鐵合金、半成品、扁軋與條鋼、管件、螺絲螺帽與其他扣件等（CN 第 72 與 73 章的指定品項）
• 鋁：未鍛軋鋁、鋁條、鋁板、鋁箔、鋁管與部分鋁結構件（CN 第 76 章的指定品項）
• 水泥：熟料、水泥與部分鋁酸鹽水泥
• 肥料：氨、硝酸、尿素與複合肥料等含氮產品
• 氫與電力：沒有 50 公噸門檻，第一單位進口就要申報

範圍還可能擴大。執委會在 2025 年 12 月提案，自 2028 年 1 月 1 日起把約 180 項鋼鋁密集的下游產品納入 CBAM（ICAP，2026-01-19）。這項提案仍需經歐洲議會與理事會審議，但機械零件、金屬製品廠商可以先確認自己的產品是否用了大量鋼鋁原料。

嵌入排放要怎麼計算？直接、間接排放與前驅物差在哪？

嵌入排放（embedded emissions）是指生產一噸 CBAM 產品所釋放的溫室氣體，單位為每公噸產品的公噸二氧化碳當量（tCO2e/t）。計算以生產設施為邊界，再依生產流程分攤到各產品，詳細方法規定在執行法規 (EU) 2025/2547（歐盟執委會 CBAM 查證頁）。

1. 直接排放：設施內燃料燃燒與製程反應產生的排放，例如電弧爐、加熱爐、退火爐的燃料使用。
2. 間接排放：生產時使用外購電力所對應的排放。正式期中，間接排放只計入水泥與肥料；鋼鐵、鋁與氫只計直接排放（(EU) 2023/956 附件二）。
3. 前驅物排放：生產過程中使用、本身也屬 CBAM 貨物的原料，例如扣件廠使用的盤元、線材。前驅物的嵌入排放要一併加進最終產品。
4. 分攤與加總：把設施排放依生產流程分配到各產品，再除以產量，得出每公噸產品的特定嵌入排放。

對台灣扣件與金屬加工業來說，前驅物往往佔最終產品排放的大部分。簡化方案允許鋼鐵與鋁製品的前驅物採用預設值，所以加工廠可以先聚焦自己廠內的燃料與製程數據，再向上游鋼廠索取線材或鋼胚的實際排放資料，逐步把預設值換成實際值。

用實際值還是預設值？兩者的成本差在哪裡？

實際值是依設施監測數據算出、經認證查證機構查證的排放量；預設值是執委會依國家與產品公布的參考值，列在執行法規 (EU) 2025/2621（EUR-Lex）。預設值不需要查證，但刻意設得比較保守，並且逐年加成。

加成比例出自執委會對預設值法規的說明與多家機構整理（ICAP）。設施排放強度低於國家平均的廠商，建立實際值的誘因最大；高於平均者短期用預設值未必吃虧，但加成逐年增加，仍應開始累積數據。

憑證價格方面，2026 年採季度計價：執委會依歐盟排放交易體系（EU ETS）配額拍賣價格的加權平均，公布第 1 季為每公噸 75.36 歐元、第 2 季為 75.28 歐元；2027 年起改為每週計價（歐盟執委會）。

CBAM 的第三方查證要找誰？時程怎麼排？

正式期中，凡是用實際值申報的排放量都必須由經認證的 CBAM 查證機構查證，認證由歐盟或歐洲經濟區會員國的國家認證機構核給，規則見執行法規 (EU) 2025/2546 與授權法規 (EU) 2025/2551（歐盟執委會）。過渡期的季度報告不需查證，這是正式期最大的改變之一。

1. 2026 年 9 月起：查證開始進場

   執委會預計首批經認證的查證機構約在 2026 年 9 月開始作業，包含文件審查與設施現場查核。

2. 首次查證原則上要到廠

   執行法規規定，第一個查證年度原則上須進行現場查核，之後才有條件改為遠端。台灣工廠要預留場地、人員與紀錄調閱時間。

3. 2027 年 1 月起：出具查證報告

   查證報告要交給歐盟進口商，作為年度申報的附件。生產者可在 CBAM 登錄系統登記設施資料，讓多家進口商共用。

4. 2027 年 9 月 30 日：進口商完成申報

   進口商提交 2026 年的年度 CBAM 申報並繳回憑證。查證報告晚到，進口商就只能改用預設值。

TÜV AUSTRIA 集團提供 CBAM 排放報告查證服務，也執行 ISO 14064-1 與 ISO 14067 查證（TÜV AUSTRIA）。由於 CBAM 查證機構的認證範圍與國家認證機構的受理情況仍在陸續公布，委託前應先確認查證機構對該產品類別的認證狀態，以及報告能否被進口商所在國的主管機關接受。

ISO 14064-1、ISO 14067 和 CBAM 排放報告有什麼不同？

三者的計算對象不同：ISO 14064-1:2018 算整個組織一年的排放，ISO 14067:2018 算單一產品生命週期的碳足跡，CBAM 則算特定設施生產特定產品的嵌入排放。已經做過盤查或碳足跡的廠商，數據基礎可以沿用，但報告不能直接拿去當 CBAM 申報資料。

實務上的做法是：先用 ISO 14064-1 把全廠的燃料、電力與製程排放盤清楚，再依 CBAM 規則把排放分攤到出口產品。已導入 ISO 14001 環境管理系統 或 ISO 50001 能源管理系統 的工廠，能源計量與紀錄保存制度通常已經建立，補上 CBAM 需要的產品別分攤會快很多。完整的盤查與碳足跡查證流程，可以參考我們整理的 碳盤查與碳足跡查證服務。

台灣碳費可以抵扣 CBAM 嗎？

原則上可以申請，但條件尚未完全定案。CBAM 法規第 9 條允許進口商扣除在原產國已實際支付的碳價；執委會在 2026 年 5 月 13 日公布相關執行法規草案並徵詢意見四週，內容涵蓋付款證明、匯率換算與第三方確認（歐盟執委會）。截至本文撰寫時，正式條文仍應以歐盟公報為準。

台灣碳費依《氣候變遷因應法》徵收，一般費率每公噸二氧化碳當量新臺幣 300 元，提出自主減量計畫並達標者可適用優惠費率 50 元或 100 元（環境部氣候變遷署）。首期碳費在 2026 年 5 月完成申報繳費，240 家企業共 461 廠全數繳清，總額約 49.7 億元（聯合新聞網，2026-06-03）。

出口商接下來該做什麼？依急迫性排序

現在最急的是確認買方需求與開始記錄 2026 年的生產數據，因為這些數據決定 2027 年申報能不能用實際值。以下依時間排序：

1. 本月：盤點出口品項與買方

   列出出口到歐盟的 CN 代碼、年出貨量與每家買方，確認哪些買方已是授權 CBAM 申報人、需要什麼格式的資料。

2. 本季：建立設施監測紀錄

   按月記錄燃料、電力、原料（含前驅物來源與數量）與產量，保留發票、抄表與生產報表，作為日後查證的證據。

3. 本季：向上游索取前驅物資料

   詢問線材、鋼胚、鋁錠供應商能否提供產品的實際嵌入排放；拿不到的先註明改用預設值。

4. 年底前：試算並比較實際值與預設值

   用 2026 年前幾季數據試算特定嵌入排放，和預設值比較，決定是否值得投入查證。

5. 2027 年上半年：安排查證並交付報告

   預留查證機構的現場查核檔期，在進口商 9 月底申報前交付查證報告。

博翔科技可以怎麼協助？

博翔科技是 TÜV AUSTRIA 在台灣的合作夥伴。我們協助出口商釐清哪些產品落在 CBAM 範圍、盤點進口商要求的資料格式、整理監測紀錄與佐證文件，並擔任與 TÜV AUSTRIA 之間的聯繫窗口、追蹤查證進度；ISO 14064-1、ISO 14067 或 CBAM 相關查證，由 TÜV AUSTRIA 集團的查證人員執行。

如果你正在回覆歐盟買方的 CBAM 資料需求，或想評估實際值與預設值哪個划算，歡迎 與博翔科技聯絡，先從一次需求評估開始。

博翔科技編輯部．TÜV AUSTRIA 台灣合作夥伴。本文內容依公開法規、標準與官方資料整理，僅供一般參考；個案適用的標準與流程，請以 TÜV AUSTRIA 評估結果為準。